Бюджетная система Российской Федерации.

Введение 13
Глава 1. Бюджетное устройство Российской Федерации 16
1.1. Экономическое содержание бюджета и его функции 16
1.1.1. Экономическая роль бюджетных отношений, формирующих основу финансовой базы государственного регулирования 16
1.1.2. Функции государственного бюджета 27
1.2. Бюджетное устройство Российской Федерации 36
1.2.1. Сущность бюджетной системы Российской Федерации 37
1.2.2. Общие принципы управления бюджетной системой 44
1.2.3. Механизм бюджетного регулирования 58
Вопросы для самоконтроля 62
Глава 2. Бюджетная классификация Российской Федерации 64
2.1. Понятие и структура бюджетной классификации 64
2.2. Классификация доходов бюджетов 68
2.3. Классификация расходов бюджетов 72
2.4. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов 80
2.5. Классификация операций сектора государственного управления 83
Вопросы для самоконтроля 85
Глава 3. Управление доходами бюджетов 87
3.1. Теоретическая концепция управления бюджетными доходами 87
3.2. Нормативно-правовая база формирования и регулирования доходов бюджетов 90
3.3. Налоговые доходы 93
3.3.1. Состав и структура налоговых доходов 93
3.3.2. Распределение полномочий в области налогообложения по уровням бюджетной системы... 95
3.3.3. Управление налоговыми доходами 104
3.4. Неналоговые доходы 108
3.4.1. Управление доходами от использования имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности 108
3.4.2. Управление доходами от оказания платных услуг и компенсации затрат государства 111
3.4.3. Штрафы и другие суммы принудительного изъятия 113
3.5. Безвозмездные поступления 118
3.6. Администрирование доходов бюджета 121
Вопросы для самоконтроля 128
Глава 4. Управление расходами бюджетов 129
4.1. Экономическое содержание расходов бюджета 129
4.2. Управление бюджетными расходами: принципы, цели, задачи 132
4.3. Формы бюджетных расходов 137
4.4. Нормативное правовое регулирование управления бюджетными расходами 144
4.4.1. Законодательная база управления бюджетными расходами 144
4.4.2. Разграничение расходных полномочий в Российской Федерации и система управления расходами 147
4.4.3. Реструктуризация бюджетной сети 150
4.5. Планирование бюджетных обязательств 153
4.5.1. Реестр расходных обязательств 154
4.5.2. Государственное (муниципальное) задание 155
4.6. Управление расходами на принципах бюджетирования, ориентированного на результат 162
4.6.1. Экономическое содержание бюджетирования, ориентированного на результат 162
4.6.2. Определение критериев качественного управления расходами на региональном уровне 164
4.6.3. Целевые программы как элемент системы управления расходами на принципах бюджетирования, ориентированного на результат 166
Вопросы для самоконтроля 171
Глава 5. Федеральный бюджет Российской Федерации 173
5.1. Макроэкономическая ситуация и основные параметры федерального бюджета РФ 173
5.1.1. Основные тенденции экономического развития в России 173
5.1.2. Основные параметры трехлетнего федерального бюджета на 2008-2010 гг 181
5.2. Доходы федерального бюджета 189
5.2.1. Формирование доходов федерального бюджета 189
5.2.2. Планирование налоговых доходов федерального бюджета 193
5.2.3. Планирование неналоговых доходов федерального бюджета 205
5.3. Расходы федерального бюджета 209
5.3.1. Структура и факторы формирования расходов федерального бюджета 209
5.3.2. Общегосударственные вопросы 211
5.3.3. Национальная экономика 213
5.3.4. Жилищно-коммунальное хозяйство 217
5.3.5. Охрана окружающей среды 217
5.3.6. Образование 218
5.3.7. Культура, кинематография и средства массовой информации 219
5.3.8. Здравоохранение и спорт 220
5.3.9. Социальная политика 221
5.3.10. Межбюджетные трансферты 224
5.3.11. Бюджетная политика в области расходов 224
Вопросы для самоконтроля 228
Глава 6. Бюджетный дефицит и государственный долг 231
6.1. Бюджетный дефицит 231
6.1.1. Источники финансирования дефицита бюджета 234
6.1.2. Предельные значения дефицита бюджетов 243
6.2. Государственный и муниципальный долг 249
6.2.1. Состав и структура государственного долга государственного долга субъекта Федерации, муниципального долга 249
6.2.2. Обслуживание государственного (муниципального) долга 255
6.2.3. Государственные и муниципальные гарантии 256
6.2.4. Программа государственных (муниципальных) заимствований 261
6.2.5. Управление государственным и муниципальным долгом 263
6.2.6. Совершенствование системы управления государственным долгом 274
6.3. Долговая политика Российской Федерации 277
6.3.1. Основные направления долговой политики в 2003-2006 гг 277
6.3.2. Цели и задачи долговой политики Российской Федерации в 2007 г 283
6.3.3. Основные направления долговой политики Российской Федерации на 2008-2010 гг 285
Вопросы для самоконтроля 292
Глава 7. Бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты 294
7.1. Бюджеты субъектов Российской Федерации 294
7.1.1. Сущность и функции бюджетов субъектов Российской Федерации 294
7.1.2. Бюджетные полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации 298
7.1.3. Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации 303
7.1.4. Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации 310
7.2. Местные бюджеты 321
7.2.1. Территориальная организация местного самоуправления 322
7.2.2. Полномочия органов местного самоуправления 323
7.2.3. Бюджеты органов местного самоуправления 325
7.2.4. Бюджетные полномочия местного самоуправления 327
7.2.5. Формирование доходов местных бюджетов 329
7.2.6. Расходы местных бюджетов 339
Вопросы для самоконтроля 342
Глава 8. Межбюджетное регулирование 344
8.1. Определение понятия бюджетного федерализма с позиций бюджетного регулирования 344
8.2. Сущность и методы межбюджетного выравнивания 347
8.3. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета субъектам Российской Федерации 350
8.4. Межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджетов субъектов Российской Федерации 365
8.4.1. Региональные фонды финансовой поддержки поселений 367
8.4.2. Региональные фонды финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) 368
8.4.3. Региональный фонд софинансирования расходов. .369
8.4.4. Региональный фонд компенсаций 370
8.5. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов 372
8.5.1. Районные фонды финансовой поддержки поселений 372
8.5.2. Порядок предоставления субсидий из местных бюджетов бюджету субъекта Российской Федерации (отрицательный трансферт) 373
8.5.3. Порядок предоставления субсидий из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера 375
8.6. Характеристика межбюджетных отношений и проблемы их совершенствования 376
Вопросы для самоконтроля 391
Глава 9. Внебюджетные фонды Российский Федерации 392
9.1. Правовая основа государственных внебюджетных фондов 392
9.2. Пенсионный фонд Российской Федерации 400
9.3. Фонд социального страхования Российской Федерации 406
9.4. Фонд обязательного медицинского страхования 414
Вопросы для самоконтроля 423
Глава 10. Бюджетный процесс и его стадии 425
10.1. Сущность и содержание бюджетного процесса 425
10.2. Участники бюджетного процесса 425
10.2.1. Президент Российской Федерации 426
10.2.2. Законодательные (представительные) органы власти 426
10.2.3. Исполнительные органы государственной власти 427
10.2.4. Центральный банк Российской Федерации 446
10.2.5. Кредитные организации 447
10.2.6. Органы государственного (муниципального) финансового контроля 447
10.2.7. Главный распорядитель бюджетных средств 448
10.2.8. Главный администратор (администратор) доходов бюджета 451
10.2.9. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета 452
10.2.10. Получатель бюджетных средств 453
10.3. Стадии бюджетного процесса 454
10.4. Основы составления проектов бюджетов 455
10.5. Рассмотрение и утверждение бюджетов 459
10.5.1. Рассмотрение проекта Федерального бюджета в первом чтении 461
10.5.2. Рассмотрение проекта Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении 464
10.5.3. Рассмотрение проекта Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в третьем чтении 465
10.6. Исполнение бюджетов 466
10.6.1. Основы исполнения бюджета 466
10.6.2. Основы кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 469
10.6.5. Исполнение бюджета по доходам 476
10.6.6. Исполнение бюджета по расходам 476
10.6.7. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета 477
10.7. Составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение 478
10.7.1. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности 478
10.7.2. Составление бюджетной отчетности 479
10.7.3. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета 483
10.7.4. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета 485
Вопросы для самоконтроля 487
Глава 11. Государственный финансовый контроль 489
11.1. Сущность и система государственного финансового контроля 489
11.2. Формы государственного финансового контроля 492
11.3. Государственный финансовый контроль в странах с развитой рыночной экономикой 497
11.3.1. Общие положения 497
11.3.2. Государственный финансовый контроль в ФРГ 500
11.3.3. Государственный финансовый контроль в США 505
11.3.4. Государственный финансовый контроль в Великобритании 506
11.3.5. Государственный финансовый контроль во Франции 508
11.4. Формирование государственного финансового контроля в России 512
11.5. Нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации 519
11.6. Эффективность финансового контроля 526
Вопросы для самоконтроля 529
Глава 12. Современная бюджетная политика Российской Федерации 530
12.1. Общая оценка современной ситуации в сфере бюджетной политики Российской Федерации 530
12.1.1. Особенности бюджетной политики Российской Федерации, проводимой до 17 августа 1998 г 531
12.1.2. Отличительные особенности бюджетной политики 1999-2002 гг 534
12.1.3. Отличительные особенности бюджетной политики 2003-2005 гг 546
12.1.4. Новые технологии решения проблем бюджетной политики 548
12.1.5. Бюджетная и экономическая политика государства на период 2006-2010 гг 553
12.2. Социальная направленность бюджетной политики Российской Федерации 564
12.2.1. Основные направления социальной политики Российской Федерации 564
12.2.2. Федеральный бюджет — важнейший инструмент социально-экономической политики государства 579
12.2.3. Социальные стандарты и социальные нормативы 584
12.2.4. Система финансирования здравоохранения 587
12.2.5. Система финансирования образования 591
12.2.6. Приоритетные национальные проекты 596
Вопросы для самоконтроля 607
Словарь определений и терминов 609
Литература 627